工信部日前对部分省区上报的17家新增农药生产企业备案申请做出了不予受理的决定，包括符合国家产业政策的4家生物农药企业。工信部同时表示，原则上不再新增农药生产企业备案，鼓励企业兼并重组、淘汰落后，提高产业集中度。这一举措在业界引起强烈反响，业内人士称，国家基本上关闭了农药准入大门。

 

为促进农药行业健康稳定发展，工信部原材料司曾多次前往中国农药工业协会、农药生产重点产区调研。针对农药行业存在的生产企业数量众多、生产规模较小、产品结构不合理、技术水平落后、产能过剩严重和管理法规不完善等问题，工信部原材料司副司长潘爱华指出，解决农药行业存在的问题，要统筹考虑出台和完善相关政策措施，大力推进农药企业兼并重组、淘汰落后；加强技术创新，促进节能减排，引导农药行业持续健康发展。

 

工信部原材料司石化处处长张文明表示，农药行业要在“数量、质量、智量”三量上协同发展，加快淘汰高毒、高风险品种，把我国从农药生产大国建设成为农药制造强国。

 

中投顾问研究总监张砚霖指出，据相关统计数据，截至2010年，我国有合法农药生产企业1800多家，其中原药生产企业500多家。根据《农药产业政策》以及《农药工业“十二五”发展规划》要求，到2015年我国农药原药生产企业数量要减少30%。今年是“十二五”末年，从目前情况看，要完成农药生产企业减量计划，基本已无可能。

 

农业部农药检定所所长隋鹏飞分析，除企业数量众多小、散、乱现象严重外，产品重复登记、同质化竞争异常激烈也是制约我国农药工业发展的瓶颈。根据2014年中国农药登记数据我国近两年农药产品登记数量保持在3000个以上，2014年登记产品3374个，比上年仅减少了1.6%。

 

中投顾问化工行业研究员常轶智指出，中国农药行业环保水平低、创新能力弱，既要进一步进行产业结构调整，也要积极推进农药技术创新体系的建设，以提高企业的技术水平和自主创新能力。农药行业的循环经济发展也要重视，要鼓励企业进行清洁生产、提高废弃资源的综合利用率。

 

业内人士认为，仅依靠企业之间的兼并重组，不可能大幅减少农药生产定点。在鼓励兼并重组的同时，国家应该出台推动过剩落后产能退出的政策措施，如实行农药定点企业有偿退出机制等。